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=== 破解農(nóng)民工維權(quán)舉證難題 === |
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“政府對農(nóng)民工越來越關(guān)心，現(xiàn)在又給我們發(fā)了這個記工分的小冊子，我們干了多少活，該拿多少錢，都寫在上面，還有老板的簽字，不怕老板會拖欠工資。”在江蘇省常州市第一人民醫(yī)院門診樓工地上，來自安徽的農(nóng)民工胡益年高興地告訴記者。
胡益年到常州建筑工地做木工已經(jīng)有4年了，還沒有被拖欠工資的經(jīng)歷。但他的親友就沒有那么幸運了，不僅遭遇了拖欠，而且還因為拿不出足夠的證據(jù)，最終沒能拿回自己的“血汗錢”。“要是當初他們有這個記工分的小冊子就好了！”胡益年感嘆說。
胡益年的企盼正在變?yōu)楝F(xiàn)實。自今年7月1日起，江蘇將在全省建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)全面實行勞動計酬手冊制度。這樣，江蘇省境內(nèi)大約有230萬建筑農(nóng)民工能夠像胡益年一樣拿到手冊，得益于這項制度帶來的好處。
勞動手冊——讓農(nóng)民工按勞取酬有了憑證
近年來，常州市在清欠過程中發(fā)現(xiàn)，舉證難已成為農(nóng)民工維護自身權(quán)益的主要障礙，信訪投訴處理部門在解決拖欠糾紛時也常常會因為證據(jù)不足而難下決斷。2004年，常州市挑選了基礎(chǔ)管理工作較好的多家勞務(wù)企業(yè)作為試點單位，率先探索實施農(nóng)民工勞動手冊制度。制度實施以來，該市農(nóng)民工依法維權(quán)的意識普遍提高，企業(yè)依法用工、優(yōu)先支付農(nóng)民工工資的意識普遍增強，違法用工行為得到了有效約束。
這項制度的核心就是“勞動手冊”。在常州市第一人民醫(yī)院工地，記者看到了胡益年和他的工友們的勞動手冊。手冊的封面記錄著他們的姓名、工種、單位等個人信息。打開手冊，前3頁是“安全與文明公約”和“《勞動手冊》使用說明”，最后一頁是“勞保用品領(lǐng)用情況”。手冊的中間是“勞務(wù)人員考勤單”、“每月工分匯總表”、“每月領(lǐng)取生活費匯總表”和“工資結(jié)賬表”，詳細記錄了農(nóng)民工的考勤和工資支付情況。
據(jù)該工地的勞務(wù)分包企業(yè)淮安市定國建筑工程勞務(wù)有限公司的項目負責人介紹，自試點以來，公司與每個農(nóng)民工都簽訂了統(tǒng)一的勞動合同，發(fā)放了勞動手冊。手冊由農(nóng)民工自己保管，現(xiàn)場工種負責人定時填寫，農(nóng)民工核對簽字確認。每個月末，項目負責人匯總核定工資，并簽字蓋章，以此作為公司給農(nóng)民工發(fā)放工資的依據(jù)。從農(nóng)民工的實際情況出發(fā)，公司每月定期給他們發(fā)放基本生活費，遇到節(jié)假日、農(nóng)忙時節(jié)或農(nóng)民工家中有急事，公司可以給他們支付部分費用。年底民工返鄉(xiāng)時，公司與農(nóng)民工一次結(jié)清全年工資，讓農(nóng)民工高高興興回家過年。所有這些內(nèi)容，在手冊上都有詳細的記錄。
農(nóng)民工勞動計酬手冊制度——讓農(nóng)民工和企業(yè)實現(xiàn)雙贏
常州市建設(shè)局副局長潘企強介紹說，有了手冊，農(nóng)民工維權(quán)時就有了證明勞動關(guān)系和工資發(fā)放情況的依據(jù)，一旦出現(xiàn)工資糾紛，他們可以將手冊作為有效憑證，使權(quán)益得到更好的維護。這一制度的實行既有利于農(nóng)民工對勞務(wù)公司和項目部發(fā)放工資行為是否及時、規(guī)范進行監(jiān)督，也有利于勞務(wù)公司對項目部的監(jiān)督。有了手冊，勞務(wù)公司對項目部已發(fā)放工資總數(shù)、未支付工資總數(shù)等情況可以做到心中有數(shù)，對照公司支付給項目部的工資數(shù)額，可有效監(jiān)督工資款是否全部用于支付工資，是否挪作他用，一旦發(fā)現(xiàn)問題，能夠及時進行糾正。清欠工作開展以來，從常州市受理農(nóng)民工工資拖欠投訴的各類受理點匯總情況看，使用手冊的勞務(wù)企業(yè)沒有發(fā)生一起農(nóng)民工因工資拖欠而向建設(shè)行政主管部門投訴的事件。
采訪中，記者感到，勞動手冊不僅是給農(nóng)民工維權(quán)提供了有效的證據(jù)，也為企業(yè)帶來了不小的收益。可以說，實行農(nóng)民工勞動計酬手冊制度讓農(nóng)民工和企業(yè)實現(xiàn)了雙贏。
談起這一點，首批參加試點工作的淮安市第一州建筑勞務(wù)有限公司負責人深有感觸。他說，手冊發(fā)放執(zhí)行以來，農(nóng)民工與公司、工種負責人的勞資糾紛明顯減少了，2005年比2004年下降了60％；公司沒有出現(xiàn)一起因欠發(fā)農(nóng)民工工資而引發(fā)的信訪、上訪事件。今年以來，公司還沒有收到一起勞資糾紛調(diào)解案。去年7月，公司有一個工程急招6個工種近300名施工人員。沒想到，招工信息發(fā)出僅僅兩天，就有486人前來應(yīng)征報名，報名者大多是沖著公司實行勞動手冊來的，應(yīng)征者王成兵說：“到你們公司做工心里踏實，不怕拿不到錢。”俗話說，金杯，銀杯，不如群眾的口碑。誠信經(jīng)營和對務(wù)工人員的真誠相待也讓公司有了迅猛發(fā)展，在常州分公司的示范作用下，該公司在北京、上海、合肥、昆山、南京分公司的工地也開展得有聲有色。2005年，完成產(chǎn)值達6500萬元，同比增長了30.8％，今年已完成產(chǎn)值3500萬元，同比增長達29.2％。
農(nóng)民工勞動計酬手冊制度——全面推開讓更多農(nóng)民工受益
在總結(jié)常州市實行農(nóng)民工勞動手冊制度的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，江蘇省建設(shè)廳、勞動和社會保障廳、總工會共同決定，自7月1日起，在全省建設(shè)領(lǐng)域全面實行農(nóng)民工勞動計酬手冊制度。 |
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2006/7/9
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浙公網(wǎng)安備33038302330654
